17年前，组建之初的中国兵器装备集团公司由于军品科研实力弱、科研生产不配套、三线调迁企业多、资产质量差、亏损额高等先天因素，企业发展前景一度不被看好。 17年后，兵器装备集团呈现出的则是另一种企业面貌：国防科技工业市场化程度最高、军民结合最好、经济实力最强、上缴税金最多、民品规模最大的军工集团。2015年，中国兵装实现营收4343亿元，同比增长2.31%，利润总额282亿元，同比增长66.45%。 从一家传统军工企业向现代化国企转型的探索过程中，不断通过改革激发和释放企业活力，成为兵器装备集团变革发展的一道缩影。然而，改革没?#22411;?#25104;时。在经历一个时期的改革探索之后，积累颇丰的兵器装备集团整装待发。 “1+N”体系支撑企业变革 党的十八届三中全会以来，以《关于深化国有企业改革的指?#23478;?#35265;》作为“设计图”，十余个文件作为“施工图”的“1+N”政策体系，已基本形成。而这恰恰构成了一个时期以来，兵器装备集团变革发展的主旋律。围绕国企改革的“1+N”体系，遍地开花的企业面貌正在形成。 在顶层设计中，强化组织领导。兵器装备集团把成立集团公司全面深化改革领导小组作为第一要务，在制定年度重点工作任务时，将改革任务进行细化分解。明确责任单位和完成期限，并在每季度的经济运行分析会上进行检查、分析和?#25165;牛繁?#21508;项工作有效落实。 在总体?#23395;?#30340;基础上，成立7个由集团公司党组成员担任组长的专项改革小组，就军工、现代企业制度、发展混合所有制经济、国有资本投资运营、三项制度、?#22270;?#30417;察、企业办社会和历史遗留问题等7个重点领域的改革作系统?#25165;牛绕?#22686;强企业在军工改革的?#34987;?#25512;进。 改革中，为了充分坚?#20540;?#30340;领导加强党的建设，兵器装备集团强化“两个责任”落实，形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。加强干部监督管理，强化对企业领导人员履职?#24418;?#30340;监督，对重点关注的企业、问题、班子及领导人员实施清单管理。 国有资本向主业聚焦 作为我国军民结合特大型军工集团之一，兵器装备集团承担着不可推卸的“保军报国、强企富民”使命。如何彰显企业军工本色，聚焦核心主业成为企业安身立命的根本。 ?#28304;耍?#20853;器装备集团坚决做强做优做大军品、汽车产业，重点发展输变电、装备制造、光电信息、金融服务四大产业，构建起了“2+4”的先进军工和现代产业体系。 在推进先进军工体系建设中，通过不断做加减法，完成军工板块变革。其中，兵器装备集团合并重组两家枪械制造企业，推进西南大弹基地和压制火炮资源整合。瘦身健体，加快清理退出低效无效资产和过剩产能。天威集团破产重整，对输变电产业和新能源产业实施分业管控，目前已取得实质性进展。推动摩托车产业轻装减负、解危脱困，不断加大重组力度，盘活存量资源。通过深化与福特公司战略合作，完成对重点亏损企业哈飞汽车的重组。 为了激发创新活力，实现“好钢用在?#24230;?#19978;”，企业建立军品研发基金先期投入机制，每年提取固定比例的军品销售收入用于先期开发研究，支撑重大项目的先期开发，增强了军品发展后劲。 经过一系列的提质增效措施，兵器装备集团2016年1～5月,实现营业收入1861亿元，同比增长7.38%；利润总额143亿元，同比增长8.94%。 以市场导向为企业“松绑” 当前，兵器装备集团依然面临整体创新能力不强、激励约束机制不够完善、高端领军人才缺乏等突出问题。兵器装备集团董事长、党组书记唐登杰在2016年工作会议上表示：“必须认清形势、趋利避害……坚持改革是最大红利……走出一条质量更高、效益更好、结构更优、核心竞争力更强的发展新路。” 如何通过改革为企业“松绑”，坚?#36136;?#22330;化的导向成为发展的题中应有之义。作为首家规范董事会建设试点的军工集团，兵器装备集团着力转换经营管理机制，不断提升管理的价值创造作用。 ?#20013;?#25512;进集团公司董事会规范运转，大力推进子公司董事会建设。截至目前，89%的直管企业建立了董事会工作制度，规范运作水平?#20013;?#25552;升。 在干部人才选用方面，兵器装备集团进一?#32564;?#21270;三项制度改革。在干部“能上能下”方面，取消初?#25913;?#40836;限制，破除学历职称门槛，畅通到龄退休、最高任职年龄退出、问责处理、调整不适宜担任现职领导人员、健康原因调整和违纪违法免职等6种退出渠道。在员工“能进能出”方面，分类指导企业严把进口、畅通出口，合理控制用工总量。 对于薪酬激励，唐登杰曾表示：“国企改革中，调动高管和员工的积极性很重要。这不单单是涨薪的问题，更应该有科学的机制进行约束。”因此，兵器装备集团在收入“能增能减”方面，构建按净资产收益率与行业?#21592;輟?#33258;身改善等综?#20808;?#23450;绩效等级的机制，深化人工成本预算管理，实现绩效与薪酬联动。2013~2015年，党组管理的领导人员退出30人；依法解除?#25237;?#21512;同1.5万余人，全员?#25237;?#29983;产率年均增长29.8%；职工年?#21496;?#24037;资最大增幅20%，最大降幅10.6%。 此外，兵器装备集团充分发挥考核的牵引作用，将所属工业企业分为保军企业、盈利民品企业和亏损民品企业三类，制定实施各有侧重的管理和考核评价办法，激发了各类企业的活力动力。（稿件来源：国资小新）
